金融机构若何办事城村复兴? 澳门威斯尼斯人网

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内容摘要:北京市农业机械化发展一直走在全国的前列,2018年末,全市主要农作物耕种收机械化水平全国排名第3。应该说,北京农业机械化正支撑

内容摘要:近年来,银保监会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧密围绕深化农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚、乡村振兴等工作要求,完善

北京农业机械化发展一直走在全国的前列,2018年末,全市主要农作物耕种收机械化水平全国排名第3。应该说,北京农业机械化正支撑着农业生产的各个方面,融入到农业产业链条的各个领域。为更好地了解北京市农机科技发展情况,近日,记者采访了北京市农业机械试验鉴定推广站杨立国站长。

近年来,银保监会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧密围绕深化农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚、乡村振兴等工作要求,完善政策框架,强化监管引领,推动银行保险业回归本源,提升服务能力,持续改善“三农”金融服务。

记者:当前北京农机化发展的具体情况如何?

从各项统计数据来看,银行保险业推进“三农”金融服务取得了积极成效。一是农村金融服务的覆盖性和便利性大幅提高。目前,银行业网点乡镇覆盖率和基础金融服务村级覆盖率均达到96%,保险网点乡镇覆盖率达到95%。农民人均拥有的银行账户数约6个,银行卡人均持卡量约3张。基本实现了基础金融不出村、综合服务不出镇。二是涉农信贷投放大幅增长。截至2018年9月末,全国涉农贷款余额32万亿元,占各项贷款24%。其中,农户贷款余额9万亿元,56%为经营性贷款。三是农户融资服务覆盖面不断扩大。目前中国的农户数量大概是2.2亿户,约8000万农户获得了信贷,其中建档评级农户占比约60%,授信农户占比约38%,有贷款余额的农户占比约30%。四是精准扶贫信贷力度加大。目前,扶贫小额信贷余额2570亿元,支持建档立卡贫困户646万户,覆盖约28%的建档立卡贫困户;扶贫开发项目贷款余额4092亿元。五是农村金融降成本效果明显。今年以来,在加大涉农信贷供给的同时,信贷成本持续下降,三季度涉农贷款利率较前两个季度下降约1个百分点,实现“量增价降”。六是农业保险覆盖面持续扩大。我国农业保险市场规模已居亚洲第一、全球第二,三大口粮作物平均承保覆盖率超过70%,承保农作物品种超过210种,覆盖农、林、牧、渔业的各个方面。农业保险参保农户数量2亿户次,承保农作物21亿亩,占农作物播种面积的84%;提供风险保障2.8万亿元。

答:当前北京市农机化发展情况大概可以概括为“农机装备种类齐全、农机科技发展迅猛、农机服务提质增效”。

但与此同时,农村金融服务还存在一些问题和困难,主要表现在:现有的金融产品和服务方式不能很好地满足新型农业和农村发展需求;为农村地区提供信贷服务成本高、风险大,农村金融服务可持续性面临挑战;农户和农村小微企业信贷可得性仍然不足,银行业金融机构“难贷款”和农村“贷款难”问题并存;农村金融基础设施和生态环境有待提升,信用信息未能有效整合,信用体系建设仍需加强。

农机装备方面,2018年全市农机总动力达125.65万千瓦,亩均动力0.38千瓦。农业机械保有量20.52万台套,基本涵盖了从种子处理、耕整地、播种、植保、田间管理、收获、农产品初加工、农业废弃物处理等农业生产全过程,全市主要农作物耕种收综合机械化水平91.2%,主要农作物秸秆综合利用率98.5%。

金融支持乡村振兴,要按照党的十九大精神,坚持农业农村优先发展,推进五大振兴和农业农村现代化的目标,紧紧围绕二十字方针,明确乡村金融服务的重点领域和重点任务。

农机科技方面,一是全面全程发展,实现了大田、设施、林果、生态等农业各产业的全面发展和耕种管收全程发展;二是智能智慧发展,搭建了现代农业综合智能示范平台,实现了粮经、设施、养殖等产业农机管理、作业、调度、监测等信息化服务;三是绿色生态发展,引进智能水肥一体化、高效植保、废弃物循环利用等先进适用设备,实现了节水节药和农业废弃物循环利用。

一是要聚焦产业兴旺,涉农贷款要优先支持发展农业生产,着力支持农业现代化,合理加大对粮食生产和农业产业化龙头企业的信贷支持,推动农村一二三产业融合发展。二是要发展绿色金融,守住青山绿水,加大对参与生态修复企业的金融支持;支持农村基础设施建设,推进美丽宜居乡村建设,持续改善农村人居环境。三是要把金融理念镶嵌进乡村治理体系和农村精神文明建设中。通过金融知识宣传和教育,强化农村居民的信用意识、风险意识;严格向村民发放用于“婚丧嫁娶”的贷款,培育文明乡风、淳朴民风,建设诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。四是要着力培育新型农业经营主体,带动小农户共同致富。要加大对新型农业经营主体的支持力度,发挥新型农业经营主体对小农户的示范引领作用,促进小农户和现代农业发展有机衔接,让乡村振兴的路上无人掉队。

在农机服务方面,2018年全市农机社会化服务组织及农机户14003个,其中,农机户13688个,占总数的97.8%;农机社会化服务组织315个,农机专业合作社129个,占农机社会化服务组织的41.0%,其中国家农民合作社示范社5家、北京市农民专业合作社示范社9家,北京市农机合作社示范社9家,2018年全市农机从业人员18728人。

金融支持乡村振兴,关键在于深化改革,加强创新,核心是抓好两个领域的创新。

记者:随着乡村振兴战略的全面实施,以及农业农村机构职能的整合,当前北京农机科技工作面临着哪些新的形势?

一是深化改革,推动体制机制创新。创新金融机构服务乡村振兴的体制机制,要建立完善内部经营体制和激励约束机制,切实落实三农事业部或普惠事业部“五个专门”经营机制,优化流程,提高效率。创新信贷供给机构合作机制,各类型金融机构要结合各自定位和特长,在客户细分、信贷期限、投入领域等方面深化改革,形成多层次、分工明确、相互补充、各具特色的适合农业农村的金融服务体系。创新增信与风险分担机制,要针对农业农村特点,创新金融产品,完善抵质押贷款产品,充分发挥信贷 担保、信贷 保险 期货的风险分担作用。

答:首先,农业农村改革全面深化。一是政策体系全面聚焦乡村振兴战略,这是农业农村发展的大形势,值得深入学习;二是管理体系全面聚焦农业农村系统改革。特别是农机系统,也需要及时调整思路,借助这一轮机构改革的东风,全面融入到乡村振兴战略的时代浪潮中;三是农业供给侧结构性改革持续推进。通过改革,补齐农业发展短板,解放和发展农业生产力,激发农村活力,降低农业生产成本,提高农业生产效率,提高农民收入。

二是利用技术,推动产品和服务模式创新。在风险可控前提下,金融机构在农业农村领域要灵活运用互联网技术,实现线上线下结合,降低乡村金融服务获得成本,解决物理覆盖空白和乡村长尾客户、特殊群体的金融服务难题。利用大数据技术提高获客能力,解决信息不对称问题,在风险评估、风险控制方面发挥积极作用。通过技术如人工智能等解决成本效率问题,增强农村金融服务的便利性。

其次,农业农村现代化建设全面展开。一是农业和农村建设逐渐融合,要求农机工作者要增强统筹兼顾、把握全局的工作意识,从更高的高度,更大的视野来推进农业农村现代化发展;二是产业功能区域化逐渐显现。如,大兴西瓜、平谷大桃、怀柔板栗、昌平草莓等,产业功能区域化布局有利于基本农田基础设施、农机装备等要素资源合理配置,促进农业的规模化、现代化发展;三是呈现适度规模机械化发展态势,合作社、科技园区、家庭农场等新型规模化农业生产组织在推进农业生产方式变革、带动农业科技投入、现代农机装备投入、服务三农等方面发挥了重要引领作用,同时还肩负着小农户、小农业的社会化服务功能,未来将得到持续的发展。

金融支持乡村振兴应遵循政府引导与市场主导相结合的原则,监管部门要从考核评估引领、差异化监管引领、经验推广引领三个方面持续加强监管引领,推动金融机构支持乡村振兴。

记者:结合当前形势,今后北京农机科技工作有什么样的思路?

考核评估引领,就是要建立健全考核评估机制。对银行业金融机构开展乡村金融服务进行考核,监管部门已经探索多年,但至今尚未形成制度化、常态化的考核评估制度。建立健全考核评估机制,不仅是强化监管引领的一项重要举措,更是从制度顶层设计上,形成监管部门推进乡村金融服务工作闭环的关键一环。在考核评估制度设计上,要坚持问题导向、目标导向,从“增供给、提质量、促创新、降成本、增效率”五个维度,系统、全面、准确地评价金融机构支持乡村振兴成效,激励先进、督促后进,有效发挥考核评估“打分器”和“指挥棒”的作用,引导金融机构不断改进完善乡村金融服务。

答:首先要充分认识到当前农机系统的三个变化。一是工作领域变化。第一,农业与“三农”。乡村振兴战略开始实施后,农机真正的战场在整个“三农”而不单单是农业;第二,业务与综合。机构改革后发改、财政、国土、水利四个部门的农业农村职能划入市农业农村局,农机的桥梁作用更加凸显;第三,主导与辅助。机构的重组、职能的合并,将使农机、农艺、信息化迎来真正融合的时机。

差异化监管引领,关键要落实现有的差异化监管政策。近年来,在涉农贷款的差异化监管政策上,银保监会一直积极推陈出新,包括:引导银行业涉农贷款持续增长,普惠型涉农贷款和精准扶贫贷款增速不低于各项贷款平均增速,扶贫小额信贷能贷尽贷;涉农和扶贫贷款不良率可容忍不高于银行平均贷款不良率两个百分点以内;要求银行制定完善涉农、扶贫贷款尽职免责制度等等。从制度顶层设计上,目前对涉农贷款的差异化监管政策是全面、精准并且具备相当的激励性,关键在于落实到位,见真效、见实效。要继续完善农村信贷统计指标体系,利用准确的统计信息,精准实施差异化监管政策;引导银行进一步细化政策操作细则,将差异化监管政策要求融入银行涉农贷款业务制度和具体操作流程,让金融机构在支持乡村振兴的道路上“轻装前行”。

二是工作方向变化。第一,内涵与外延。农业农村发展一体化后,农机的概念将由原来单纯地服务于农业而转变为现在更加复合的农业农村装备;第二,被动和主动。农业农村领域的扩大,推进农机成为农机、农艺、信息融合的核心;第三,主角与配角。面对崭新的工作环境,农机的角色也将发生根本变化,努力做到主角时显示优势,配角时突出作用。

经验推广引领,就是要总结推广各地农村金融改革的好经验和好做法。总的来说,就是通过“六个结合”,破解“六大难题”:通过金融机构与基层党政组织相结合,破解基层服务空白难题;通过信息共享与信用评定相结合,破解农村金融获客难题;通过融资与融智相结合,破解产业选择和带动难题;通过银行与担保保险相结合,破解风险分散和补偿难题;通过金融与现代科技相结合,破解产品和渠道创新难题;通过金融政策与财税政策相结合,破解农村金融可持续发展难题。下一步,我们将继续挖掘可持续、可复制的农村金融服务模式,通过树榜样、立标杆,把盆景推广开成为风景,让点上的经验能够在全国落地生根、开花结果。

三是工作重心变化。第一,产品与方案。随着个性化需求、一体化发展的趋势越发明显,农机的工作也将由提供单一产品方式向提供整体解决方案方向转变;第二,集成与创新。立足于集成就是创新的理念,依靠融合、引进、吸收、整合、创新的路径,提高农机科技创新水平;第三,公益与市场。把握公益性职能,坚定鉴定公益化及市场化改革方向,推进鉴定工作管理方式、检测方式和鉴定方式改革发展。

根据这三大变化,今后北京农机科技工作将围绕北京农业农村改革发展“新机构”“新目标”“新任务”,树立“融合、支撑、创新、服务”理念,明确“产前产中产后融合桥梁、农机农艺信息融合桥梁、一二三产业融合桥梁、管理供给需求融合桥梁、京津冀农机科技融合桥梁”定位,深化“一点三线”工作方法和“点线面体”工作路线,坚持统筹规划、全面推进、重点突出、效率优先的基本原则,加大先进适用农机装备、农机化技术的引进、试验、鉴定、示范和推广力度,全面提升北京农机鉴定推广工作水平,为北京农业农村现代化建设、乡村全面振兴提供坚实的装备支撑和技术保障。

记者:今后推进北京农机科技工作的具体措施有哪些?

澳门威斯尼斯人网址,答:第一,深入推进农机化管理方式改革。一是优化农机购置补贴政策,加快“更新换代”;二是加快农机技术集成创新,主要是加强“宜机化”改造和提升薄弱环节装备水平;三是聚焦农机服务组织建设,主要是培育新型农机作业服务主体和加强农机作业服务信息化管理。

第二,深入推进农机推广工作全面发展。一是聚焦农业结构调整,在主导产业方面,推进主要叶菜品种全程机械化;在特色高效产业方面,推进主要经济作物生产和加工机械化;二是针对丘陵山区、小散零碎地块等不适合机械化的产业和区域,开展宜机化农田改造示范,同时积极研发引进小型动力机械和农机具,推进山区主要农作物生产环节机械化;三是针对平原区具有规模的农业产业,充分利用“互联网 农机”等现代信息化智能化手段,打造智能农机装备示范基地,促进智慧农业发展。

第三,深入推进农机鉴定工作改革发展。一是改革管理方式,实现由具体实施农机具鉴定检测向组织统筹、综合评价方式转变;二是改革检测方式,探索利用社会中介资源,采取联合使用或租赁使用本站实验设备、与第三方合作检测或委托检测等方式,提高实验设备使用率和机具检验检测工作效率;三是改革鉴定方式,推进鉴定方式向综合评价方式转变,为农机购置补贴管理方式转型提供基础支撑。

第四,持续提升农机社会化服务能力。一是加强服务组织规范化创建,以农机合作社为重点,完善管理机制和技术保障;二是打造“一站式”综合服务典型,积极建设“全程机械化 综合农事”服务中心,重点打造设施、林果、农业农村废弃物资源化利用农机作业服务主体;三是强化农机服务主体扶持政策,并向大型化、综合型农机作业服务组织倾斜。同时,采取研修、集中办班和现场实训等方式,为农机社会化服务提供人才储备。

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