福建有名办法加快推进农村公路建设

作者:林业

清水县山门镇旺兴村,自打前年通上水泥路,这个偏远静谧、山清水秀的小村庄一下变得“红火”起来,村里的核桃、花椒等农副产品运出大山卖上了好价钱,良好的生态环境引来不少游客,乡村旅游日渐红火起来,村民的收入一天比一天好。

2014年是甘肃全面推进交通扶贫攻坚的关键之年,全省计划建设1万公里农村公路通畅工程。为切实抓好今年农村公路建设各项任务,省公路交通部门出台四项措施,加强指导监督,强化工程质量、工程进度和资金保障,加快推进全省农村公路建设顺利开展。 根据当前全省农村公路建设面临的新形势、新任务,甘肃出台了有针对性的四项推进措施,重点抓好农村公路建设进度、建设质量和示范带动效应。在加快建设进度方面,各地进一步加大项目管理力度,加强督查力量,分重点、分难点将项目责任落到实处,确保7月底完成结转建设项目任务,10月底完成2014年度下达的通畅工程建设任务。在提高工程质量方面,省交通运输部门加强巡回督查,强化试验检测,对存在质量问题的项目采取挂牌督办跟踪落实整改,确保农村公路建设一条、达标一条。同时为保证项目工程圆满完成,省公路管理局制定了《甘肃省通畅工程建设管理办法》和《甘肃省农村公路资金管理办法》,切实抓好项目建设招投标监督和质量安全管理,实行工程质量与计划安排、资金拨付、业绩考核三挂钩制度,确保施工质量和进度。 此外,为推广典型示范,省交通运输部门开展“平安公路质量管理年百日竞赛活动”,通过创建示范工程、示范养护路段,进一步提高质量意识。据悉,截至4月底,全省结转2013年农村公路建设项目开工949项4415公里,完成新改建任务78项,建设里程425公里。

路通百业兴。近年来,甘肃省加快农村公路建设,一条条通村公路像一个个毛细血管,把全省不少偏远村落串连起来,为群众脱贫致富奔小康铺平了道路,为农村加快发展注入了新的活力。

加快建设:力争年底全省所有建制村通硬化路

盛夏时节,正是公路项目施工黄金期。记者来到天水、庆阳、陇南、甘南等市州采访,各地都在加紧农村公路建设。川道里、山梁上、沟壑间,施工队伍顶烈日、战酷暑,或平整路面、或架设桥梁,眼前是一幅幅热火朝天的建设场面……

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“按照年初规划,今年要建成农村公路1万公里,力争到年底实现全省所有建制村通沥青(水泥)路的目标。”省交通运输厅有关负责人告诉记者。

甘肃省地域辽阔,而且山区多,川塬区少,农村公路建设历史欠账多。截至2012年底,全省仍有50%的建制村还没有通硬化路。广大偏远农村因交通不畅通,严重制约和影响脱贫攻坚进程。

为此,甘肃省提出以集中连片特困地区为主战场,兼顾“插花”贫困地区,组织实施交通扶贫攻坚行动。从2013年开始,每年建设农村公路1万公里,解决全省剩余建制村的通畅问题,全面提高农村公路通达、通畅水平。

记者从省交通运输厅了解到,“十二五”时期,全省农村公路建设步伐加快,成效明显。截至2015年底,全省农村公路总里程达12.23万公里,其中县道1.68万公里,乡道1.28万公里,村道9.26万公里,比“十一五”末的10.29万公里增加1.94万公里。嘉峪关、金昌、兰州3市和通渭县等44个县区实现了建制村100%通沥青(水泥)路。

2016年,全省共建成农村公路2.15万公里,其中建成建制村通畅工程1.53万公里,使全省95%以上的建制村通了沥青(水泥)路。

在农村公路建设过程中,甘肃省推行公路建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等“七公开”制度,严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,严把原材料进场、机械设备准入、工程质量检测、分项工程验收、质量监管程序和资金拨付等关键环节。同时,认真落实“政府监督,专业抽检,群众参与,施工自检”质量保证体系,把监督检查作为工程质量监管的有效手段,对工程质量进行跟踪检查,确保工程建设质量。

做好养护:确保农村公路安全畅通

走进天水秦州区农村公路大门镇养护道班,一栋两层小楼上,有办公室、活动室、资料室和职工宿舍,这里工作生活的28位养护工人,成为周边百余公里农村公路的忠实“守护者”。

据介绍,秦州区积极探索公路养护新机制,在全区建立5个综合交通服务中心、80个农村公路养护站,招收近600名村级养护路政协管员,对农村公路进行保洁、清理乱堆乱放、疏通排水沟、整理边坡、公路灾害预警等,并实行“定岗位、定路段、定报酬、包路况”“三定一包”制度,使所有建成的农村公路都有人管、有人护、有人保养。

近年来,随着全省农村公路里程的不断延伸,公路养护管理显得越来越重要。为此,甘肃不断深化农村公路管理养护体制改革,积极探索养护新模式,出台《甘肃省农村公路条例》,明确了农村公路建管养的运行新机制,要求将农村公路管理养护工作纳入各级政府年度工作目标考核。

目前,全省已逐步建立起省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护体系,市州、县市区已将农村公路管理养护经费纳入市、县两级财政预算管理渠道,为建立长期、稳定的资金渠道奠定了基础。

同时,推广专业养护与农民承包养护相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合的农村公路养护管理新模式,努力实现农村公路“有路必养、养必良好,有路必管、管必到位”的目标。

甘肃省大多地方山川相连,沟壑纵横,群众居住相对分散。一条通村公路往往要绕几道山梁,跨几座深沟,坡度大、弯道急,给行车安全带来隐患。为此我省公路管理部门格外重视农村公路安全生命防护工程建设,去年共完成农村公路安全生命防护工程5万公里。

如今,在全省广大农村,通村公路建到哪里,公路生命防护工程就延伸到哪里。厚实的水泥防撞墙、红白相间的防撞墩、不锈钢防护栏……这些安装在村道两边的生命安全防护设施,为人民群众生命安全安上了一道道“防护墙”。

扩大运营:让农村公路发挥应有的效益

7月初,孩子们陆续放暑假了,清水县秦亭镇麦池村农民白宝山放下手中的农活,坐农村公交到县城接孩子回家。“现在路好了,公交通到了村口,从家到县城50公里路用不了一个小时,真是太方便了。”白宝山乐呵呵地说。

近年来,甘肃省交通运输部门坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体发展思路,不断完善农村公路运输服务网络。坚持“路、站、运”一体化发展,把农村客运站建设与农村公路建设有机结合,着力改善农村客运发展滞后的面貌。去年,全省新增通客车建制村505个,全省81个县(区)109个客运站实现联网售票,全面覆盖14个市(州)。

陇南成县陈院镇梁楼村大学生梁家豪毕业后,放弃在大城市的工作机会,回乡办起了农村淘宝店,帮助乡亲们销售农副产品和代购日用百货,网店开得越来越红火。“现在农村道路四通八达,通信也发达了,在农村创业,天地一片宽广!”梁家豪说。

如今,依托连着田间地头、串起千家万户的农村公路,带动各地特色农业、乡镇工业、旅游服务业蓬勃发展,“农家乐”“乡村游”迅速兴起,人流、物流、信息流更加畅通,改变了农民群众思维方式和生活方式,改善了村容村貌,促进了农业增效和农民增收。

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