宁夏:创设完备的农村公路准绳连串框架

作者:林业

10月3日讯 宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会日前审议通过《宁夏回族自治区农村公路条例》,条例将于2017年11月1日起正式施行。《条例》的出台,进一步强化了政府在农村公路建设中的主导责任,从制度层面实现了农村公路建设由行业行为向政府行为的转变,标志着宁夏在推进“四好农村公路”建设服务“三农”经济全面建成小康社会过程中已经构建起了完备的农村公路法规体系框架,具有里程碑意义。

近日,贵州省政府办公厅印发《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》(简称《意见》),提出构建贵州农村公路“七大体系”,包括完善路网规划、健全质量监督、改革管理养护、健全安全保障、健全客运发展、健全政策措施和建立考核评价。

据了解,《条例》共8章39条,对农村公路的责任主体、规划建设、公路养护、路政管理、公路运营、资金筹集与管理、法律责任等进行了规定。

今年,贵州将全面实现“村村通沥青(水泥)路、村村通客运”目标,全面完成通行客运班线和接送学生车辆集中的公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理,力争实现100%的乡(镇)建有客运站、100%的建制村通客运。力争到2020年,实现撤并建制村通畅率达100%,农村公路列养率达100%,城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上(含AAA级)的县(市、区、特区)超过60%。

《条例》明确规定宁夏农村公路规划、建设、养护、管理和运营的责任主体是县级人民政府。并明确规定建立政府投入为主、多渠道筹资为辅的资金筹集措施机制,县以上人民政府应当将农村公路规划、建设、养护和管理所需经费列入本级财政预算。允许以出让公路冠名权、广告权、路域资源开发权、绿化经营权等方式筹集资金;建立了长效稳定的农村公路建设养护管理资金投入机制。

根据《意见》,贵州将建设一批具有县乡际出口通道功能的农村公路,实现重点工业园区、示范小城镇、旅游景区等所在地有等级公路连接,农村物流点、旅游点等节点对外通行条件明显改善。同时,贵州将加大抽查频率,推行农村公路管养分离,完善协调联动机制,基本形成以乡镇客运站为支点、农村客运招呼站为网络的农村客运基础体系,建立“四好农村路”省级示范县创建工作激励机制。

《条例》明确了农村公路运营应当坚持城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合的原则,规定农村公路运营应当执行国家标准、行业标准和地方标准。鼓励有条件的地区将农村公路建设与产业园区、乡村旅游等进行一体化建设和开发,鼓励单位和个人按照国家相关规定投资农村旅游公路服务设施建设,鼓励农村客货运站点开展快递业务,提出农村物流场站设施信息系统建设应与农村公路规划建设相互衔接,逐步实现“多站合一、资源共享”。

澳门威斯尼斯人网址,《条例》还明确规定:“县、乡(镇)人民政府可以通过政府购买服务,引入专业企业、社会资本养护农村公路”推行养护工程市场化模式,农村公路养护工程逐步采取向社会招投标的方式,同时可实行建设、改造和养护一体化招标确定养护单位,也可以采取分段承包、定额包干等方式进行养护。

此外,《条例》明确了农村公路建设项目应当按照国家有关法律、法规和规定实行招投标制度、工程竣工验收制度、和农村公路建设质量缺陷责任制度、工程档案制度。建立农村公路登记制度,强化了村道路政管理职责。明确了农村公路用地和建筑控制区范围以及涉路施工的具体规定,加强了农村公路的超限治理。规定了侵占、损坏村道等违法行为的处罚措施。

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