苏州市人民政府办公室转发市经贸委关于贯彻中

作者:林业

发文标题:苏州市人民政府办公室转发市经贸委关于贯彻中小企业促进法的实施意见的通知

发布部门: 山东省威海市人民政府办公室
发布文号: 威政办发[2005]46号
各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区管委会,市政府各部门、单位:
  市经贸委拟订的《关于实施百企登峰攻坚计划的意见》已经市政府同意,现转发给你们,望认真贯彻执行。
二OO五年六月十五日
关于实施百企登峰攻坚计划的意见
市经贸委
二OO五年六月七日
  为认真贯彻落实市委、市政府《关于加快骨干企业膨胀促进制造业发展的意见》(威发(2005)5号),培植发展一批具有核心竞争力的大企业集团,促进全市工业经济持续、快速、健康发展,市经贸委选定了100户工业企业实施百企登峰攻坚计划。现提出如下意见:   一、指导思想
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻“工业立市、工业兴市、工业强市”战略,以提高企业核心竞争力为重点,以制度创新、机制创新和技术创新为动力,按照“政府推动、政策扶持、企业决策、市场运作”的模式,走新型工业化道路,着力培植一批支柱产业、大型企业和知名品牌,使百户企业尽快做大做强,在全市形成工业企业“群山争峰”的局面。
  二、目标任务
  百户企业发展速度进一步加快,2005至2010年营业收入年均增长30%以上;工业经济集中度进一步提高,到2010年,百户企业实现营业收入占全市规模以上工业的比重达到60%以上;技术创新能力进一步增强,到2010年,百户企业都要建立自己的技术研发机构,省级企业技术开发中心达到30个以上。到2010年,全市力争形成年营业收入过10亿元的企业50家。其中,10—50亿元的企业30家,50—100亿元的企业10家,100亿元以上的企业10家。
  三、工作措施
  (一)加大投入力度,推进产业结构调整。按照“大项目—产业链—产业群—制造业基地”的发展方向,进一步加大工业投入,加快产业结构调整步伐,构筑产业体系框架。重点发展电子信息、生物医药、海洋技术、新材料四大高新技术产业,改造提升机械、轻工、纺织、食品、化工、建材六大传统产业,培植运输设备、电子信息、机电工具、轻纺服装、食品医药“五大产业群”,进一步提高产业聚集度和产品配套能力。按照“发展一批、改造提高一批、淘汰一批”的调整思路,坚持以信息化带动工业化,加快用高新技术和先进适用技术对传统产业的改造,大力发展高科技含量、高附加值、高加工度、外向型的 “三高一外”现代制造业,不断提高产业层次和水平。选择一批在行业中有一定位次和专业化生产特点的企业,依靠国内外大企业雄厚的资金、技术、人才、市场和品牌优势,为其进行加工配套。选择一批高科技产品,作为新的经济增长点予以重点扶持和培育,引导企业创出品牌,扩大市场。按照科学发展观的要求,培植一批资源综合利用企业,淘汰一批能耗高、污染重的工艺、技术和装备,大力发展循环经济。企业要根据实际,认真开展发展战略研究,制订好中长期发展规划,并抓好组织实施。对符合条件的企业优先推荐进入威海市工业园,技术改造项目优先列入市级重点项目,对百个投资过亿元的项目进行银企互动,优先向各金融机构推荐。
  (二)实施“品牌工业”战略,增强产品竞争力。按照“名牌产品—名牌企业—品牌产业—品牌工业”的思路,加大名牌产品培植力度,鼓励各大企业集团积极开展“学海尔创名牌”活动,扎实推进“品牌工业”建设。要利用我市轮胎、电子、地毯、渔具、木工机械、纺织服装、机电工具、皮革制品、食品等产品在国内外享有盛誉的优势,充分发挥 “三角”、“成山”、“金猴”、“寒思”、“双轮”、“海马”、“笙歌”、“工友”、“华夏”等国家级、省级驰名商标和名牌产品的品牌效应,打响“中国威海制造”和“威海名优特产”品牌,培植一批在国内外市场有影响的威海名牌产品。对获得中国名牌或驰名商标的企业,将给予适当的表彰和奖励。
  (三)完善创新体系,推进企业技术创新。引导各大企业集团进一步完善技术创新支撑体系,加强与高等院校、科研院所和国内外大公司的技术合作,加快建立市级以上企业技术开发中心,及时跟踪国内外先进技术,开发具有自主知识产权、领先于同行业的核心技术和能够引领市场需求的新产品。要加大技术研发投入,用足用好提取技术开发费的政策。要加强人力资源管理,重视对现有科技人员的继续教育,培育一批在本行业具有学科带动能力的人才。要建立灵活有效的激励机制,对企业长期发展有重大影响的优秀人才,要通过提高薪酬、给予股票期权等方式予以激励。实施百项重大技术创新项目计划,对列入百户攻坚计划企业的技术创新项目,给予政策扶持。
  (四)大力吸引外资,积极开拓国际市场。鼓励各大企业集团进一步加大对外开放力度,瞄准世界500强企业开展招商引资工作,努力培植一批科技含量高、产业链长、出口比例高的外商投资工业项目。加强对现有外商投资企业的服务和指导,鼓励和帮助现有外商投资企业增资扩股、技术引进以及开拓境外市场。鼓励和促进大企业集团加强对外合作合资,积极开展挂靠、联合、重组活动,利用国外大公司、大集团的资金、市场、信息、管理、技术、人才、品牌等优势,做大做强现有企业。支持大企业集团到国外设立制造基地、研发中心和营销中心,兴办以加工贸易为主的企业;对发展前景好、信用等级高的企业,在授信额度、外汇管理、出口信用保险、进出口配额、许可证等方面优先予以支持。
  (五)深化企业改革,推进制度创新。引导各大企业集团不断推进股权结构多元化、社会化,建立完善法人治理结构,理顺母子公司体制,加快建立现代企业制度。企业要通过完善议事程序和制度,形成科学的决策、经营和监督机制;强化企业战略管理,抓住胶东半岛制造业基地建设和国际产业转移的机遇,培育新的发展亮点,营造持续发展的新优势;进一步加快企业信息化建设步伐,研究制定企业管理信息化的规划和技术方案,用信息技术改造传统的管理方式,提高企业技术开发、工艺流程、资源管理系统的信息化水平,带动财务管理、成本管理、信息管理和基础管理创新;积极推进企业文化建设,建设学习型企业、创新型企业,增强企业的凝聚力和员工的创新意识。
  (六)面向全球市场,推进营销创新。各大企业集团要根据企业发展战略和市场变化,树立现代市场营销观念和理念,搞好市场定位,及时把握市场变化趋势,研究制定科学的营销战略,提高应对市场变化、开拓占领市场的能力。要大力实施“经营国际化”战略,开辟发展国际新市场。有条件的企业要大胆走出去,面向全球开发与配置资本、劳动力、技术等生产要素,实现销地产,突破贸易壁垒对产品出口的影响。要强化营销队伍建设,加强对营销人员的业务知识、服务机能培训,建立健全适合现代营销特点的营销队伍管理、考核和激励制度。
  (七)加强资本运营,推进投融资体制创新。各大企业集团要把资本运营作为发挥企业优势、实现低成本快速扩张的重要途径,认真研究资产重组、兼并收购、上市融资、控股扩张等资本运作方式,引进和培养资本运营的专门人才,建立专业机构,实施适宜企业发展需要的资本运营方式,加快由产品经营向资本运营的转变。要健全企业投资决策机制,保证资本运营健康进行;要抓住当前国家大力发展资本市场、上市渠道多样化的机遇,加快推进工业企业上市工作。各级各有关部门要建立健全“银企互动”联席会议制度,研究确定企业重大投资项目计划和融资方案,确保企业膨胀的资金需求;建立完善企业融资担保体系,按照市场化的运作手段,为企业融资提供支撑。
  (八)创造一流环境,提供优质服务。各级各有关部门要强化服务意识,为企业加快发展营造一流的环境;要认真研究制定扶持大企业集团发展的具体措施,在资源和生产要素配置方面向重点企业倾斜;要进一步规范和整顿市场经济秩序,严厉打击假冒伪劣现象,严肃查处针对企业品牌、商誉、专利等方面的侵权行为,支持关心和保护好企业的利益,为企业公平有序的竞争创造良好的市场秩序;要坚决取消不必要的检查、评比、达标活动,除国家、省、市政府明文规定的收费项目外,禁止对企业进行各种名目的收费;要建立健全沟通联系机制,及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,切实搞好指导和服务。
  四、组织领导
  市经贸委成立百企登峰攻坚计划工作领导小组,负责组织实施好百企登峰攻坚计划。对其中的60户市级重点工业企业,实行目标管理和考核,根据考核情况奖优汰劣,实行动态管理。各级经贸部门要研究制订加快骨干企业膨胀的具体措施和发展规划,按照适当集中、形成规模、体现特色的要求,积极协调解决企业膨胀过程中遇到的实际问题,建立起促进骨干企业加快膨胀的协调机制,帮助企业尽快做大做强,为全市经济发展和现代化建设做出更大的贡献。
附件:威海市实施百企登峰计划企业名单
单位:万元人民币
序号 企 业 名 称 所在市区
(开发区) 2004年实现
销售收入 2010年规划
营业收入
1 山东三星通信设备有限公司 高 区 420097 2000000
2 山东成山集团有限公司 荣成市 519245 1800000
3 三角集团有限公司 市 直 484765 1800000
4 荣成华泰汽车有限公司 荣成市 122301 1500000
5 宏安集团有限公司 文登市 438137 1000000
6 好当家集团有限公司 荣成市 220215 1000000
7 威海市金猴集团有限公司 市 直 110280 1000000
8 山东华夏集团公司 经 区 105461 1000000
9 威海魏桥纺织有限公司 环翠区 105428 1000000
10 威海光威集团有限公司 高 区 105000 1000000
11 山东威高集团有限公司 高 区 91270 1000000
12 东安黑豹股份有限公司 文登市 31845 1000000
13 山东崖头实业集团有限公司 荣成市 309693 600000
14 威海北洋电气集团股份有限公司 市 直 110838 600000
15 威海鑫山冶金有限公司 乳山市 108259 600000
16 山东蓝星玻璃(集团)有限公司 市 直 101220 600000
17 山东工友集团股份有限公司 环翠区 200899 500000
18 威海纺织集团进出口公司 市 直 134144 500000
19 山东华力电机股份有限公司 荣成市 100431 500000
20 威海海马地毯有限公司 市 直 48743 500000
21 国投中鲁果汁股份公司 乳山市 100200 350000
22 山东斥山水产集团有限公司 荣成市 109519 300000
23 文登市电业总公司 文登市 102907 300000
24 威海恒大电机集团公司 文登市 142794 250000
25 威海文隆电池有限公司 文登市 121990 250000
26 山东石岛水产供销集团总公司 荣成市 46352 250000
27 华能威海发电有限公司 经 区 150987 200000
28 威海金泓化工有限公司 环翠区 103113 200000
29 文登市双力板簧有限公司 文登市 98876 200000
30 威海华阜环保有限公司 文登市 85794 200000
31 乳山市乳华纸业有限公司 乳山市 81589 200000
32 西霞口集团有限公司 荣成市 63907 200000
33 荣成高虹电力集团总公司 荣成市 56760 200000
34 山东云龙绣品工业公司 文登市 56425 200000
35 天润曲轴有限公司 文登市 56000 200000
36 山东艺达有限公司 文登市 50147 200000
37 威海山花地毯集团有限公司 市 直 46114 200000
38 山东威达机械集团公司 文登市 44000 200000
39 文登市森鹿制革有限公司 文登市 43391 200000
40 山东笙歌公司 乳山市 39190 200000
41 山东铃兰味精工业公司 文登市 32401 200000
42 文登威力工具集团公司 文登市 31485 200000
43 山东万得集团有限公司 文登市 24803 200000
44 威海华东数控有限公司 高 区 18175 200000
45 华隆(乳山)食品工业有限公司 乳山市 16411 200000
46 文登奥文电机有限公司 文登市 13729 200000
47 文登市三峰轮胎有限公司 文登市 11056 200000
48 山东黄海造船有限公司 荣成市 30336 160000
49 威海船厂 市 直 21694 160000
50 荣成海达造船有限公司 荣成市 16307 160000
51 山东东维木工机械有限公司 经 区 14202 160000
52 威海金泉服装有限公司 环翠区 84659 150000
53 威海大宇电子有限公司 经 区 50256 120000
54 荣成泰祥水产食品有限公司 荣成市 43692 120000
55 荣成海山机械制造有限公司 荣成市 30240 120000
56 文登市金洋乳品有限公司 文登市 75861 100000
57 威海豪顿华工程有限公司 经 区 66001 100000
58 荣成荣佳电机有限公司 荣成市 46538 100000
59 山东恒力虎山机械科技有限公司 荣成市 33698 100000
60 山东环球渔具股份有限公司 市 直 32944 100000
61 威海纺织服装进出口公司 市 直 30000 100000
62 荣成峰富橡胶有限公司 荣成市 29167 100000
63 威海啤酒集团公司 环翠区 29135 100000
64 荣成恒大化工集团有限公司 荣成市 28707 100000
65 山东华鹏玻璃股份有限公司 荣成市 25064 100000
66 山东双轮集团股份有限公司 市 直 23500 100000
67 威海宝隆实业有限公司 市 直 15836 100000
68 威海万丰奥威汽轮有限公司 高 区 14513 100000
69 荣成双象橡胶集团公司 荣成市 11507 100000
70 威海贝卡尔特钢帘线有限公司 经 区 500 100000
71 乳山市曙光啤酒有限公司 乳山市 71000 90000
72 山东海大集团公司 乳山市 32000 90000
73 威海市宇王集团有限公司 环翠区 31075 90000
74 威海银兴预应力线材有限公司 环翠区 25930 90000
75 文登市艺源绣业有限公司 文登市 12678 90000
76 威海迪沙药业集团公司 经 区 11001 90000
77 荣成宇翔实业有限公司 荣成市 35229 80000
78 威海汇泉集团股份有限公司 环翠区 23520 80000
79 烟台三环集团乳山双连有限公司 乳山市 17000 80000
80 威海银洁绣品有限公司 市 直 11554 80000
81 山东同大有限公司 文登市 9640 80000
82 威海中威橡胶有限公司 市 直 14699 70000
83 山东达因海洋生物制药股份有限公司 荣成市 10973 70000
84 荣成造船工业有限公司 荣成市 10804 70000
85 威海威东日综合食品有限公司 经 区 22773 60000
86 威海广泰空港设备股份有限公司 环翠区 9988 60000
87 威海市怡和专用设备制造有限公司 环翠区 8485 60000
88 威海申威药业有限公司 文 登 7984 60000
89 乳山市金华集团公司 乳山市 30000 50000
90 威海山海皮业有限公司 市 直 15134 50000
91 威海同泰实业集团公司 高 区 14963 50000
92 山东金洲矿业集团有限公司 乳山市 12583 50000
93 荣成化工总厂有限公司 荣成市 12484 50000
94 威海华新海大科技有限公司 高 区 10979 50000
95 威海东源食品有限公司 经 区 10840 50000
96 威海华羽服装有限公司 高 区 9254 50000
97 威海印刷机械有限公司 市 直 5585 50000
98 山东鹏程食品有限公司 文登市 4261 50000
99 威海双丰电子有限公司 高 区 3580 50000
100 山东昆嵛啤酒有限公司 文登市 3000 50000
  注:1.本企业名单根据各市区、开发区“十一五”规划和重点企业发展规划确定;
    2.分布:市直16户、荣成市23户、文登市23户、乳山市10户、环翠区10户、高区9户.经区9户。

发文单位:苏州市人民政府办公室

文号:苏府办[2003]104号

发布日期:2003-7-15

执行日期:2003-7-15

生效日期:1900-1-1

各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局(公司),各直属单位:

  经研究,现将市经贸委(中小企业局)《关于贯彻中小企业促进法的实施意见》转发给你们,请各地、各有关部门结合实际,认真贯彻实施。

  苏州市人民政府办公室
二○○三年七月十五日

  关于贯彻《中小企业促进法》的实施意见

  为认真贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》,加强对中小企业的指导和服务,现提出如下实施意见:

  一、进一步放宽市场准入条件和领域。凡是国家法律、法规没有明令禁止的,都允许各种类型的中小企业进入和经营,任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行行业垄断。鼓励私营个体经济参与国有(集体)企业改制,享受市政府文件所规定的各项政策。

  二、市财政应安排扶持中小企业发展专项资金。县级市、区也应建立相应的中小企业发展专项资金。

  三、各金融机构应改善对中小企业的金融服务。根据中小企业的实际,增加服务品种,放宽准入条件,简化放贷手续。尤其是要不断扩大对中小企业的授信面,提高对中小企业的授信额。

  四、鼓励中小企业实行专业化分工。引导中小企业产品结构调整,坚持“专、精、特、新”发展方向。重点扶持成长型、科技型、出口型企业,鼓励中小企业产品采用国际标准,鼓励中小企业充分发挥我市外向型经济发展较快的优势,建立与外资企业和大企业的配套协作关系。拥有核心竞争能力的成长型中小企业,可以申请市产业发展导向资金,享受贷款贴息扶持。对获得中国名牌产品、中国驰名商标、江苏省名牌产品、江苏省著名商标、国家重点支持和发展的名牌出口商品的中小企业,可以申请市名牌带动战略政府奖励专项资金。

  五、鼓励中小企业科技开发和技术创新。支持建立中小企业行业共性技术研究中心,鼓励中小企业进行技术交流、技术转让,对符合条件的可以享受税收优惠;鼓励和引导中小企业增强知识产权保护意识,积极实施专利制度。对被认定为国家级、省级技术中心、高新技术的中小企业,对被认定为国家级、省级高新技术产品的中小企业,可以申请市科技专项资金,享受补助贴息扶持。

  六、鼓励中小企业积极有效地利用外资改组企业。在符合国家产业政策的条件下,支持中小企业与外商合资、合作,对外资在注册资本中比例达到和超过25%的,可享受外资企业待遇。

  七、鼓励中小企业向各类创业载体集聚。充分利用现有各类开发区资源和优势,继续推进私营工业小区、私营科技企业创业园、私营外贸企业创业园等中小企业创业发展载体建设,发挥其带动辐射功能、区域产业群效应及其延伸功能。政府部门应在规划、财税、用地以及服务等方面提供发展环境和政策支持。

  八、鼓励各类人员(包括各类毕业生)自谋职业、自主创业。认真落实国家、省、市的各项优惠政策,在税费减免、小额贷款、社保补贴、就业援助、财政投入等方面对下岗失业人员、退役士兵、随军家属、军转干部等及有关企业按规定给予优惠。

  九、实行风险预警,推进中小企业依法破产。当企业不能清偿到期债务或负债率达到一定比例并影响社会稳定及债权人利益时,有关部门可督促该企业依法提出歇业申请。工商行政管理部门可根据实际情况,依法对该企业采取控制变更、停业整顿、督促歇业、予以清理注销等相应措施,推进中小企业依法破产。

  十、建立欠薪专项资金。欠薪专项资金由企业在缴纳职工社会保险费时一并缴纳,专户设立,专门用以少数企业在申请破产、无力维持正常经营,需要退出市场的情况下,先期垫付所欠劳动者工资和未依法按期缴纳的职工社会保险费。欠薪专项资金管理办法由市劳动和社会保障局会同市财政局、市总工会等部门负责制定。

  十一、建立企业信用记录备案制度。以苏州工商行政管理局数据库为基础,建立企业信用档案库,通过经济行政管理、司法、金融等相关部门提供的企业经营信用、资本信用、质量信用、完税信用和法人行为信用等情况,实行企业信用记录备案制度。

  十二、建立经营者信用管理制度。中小企业的经营者要诚实信用,真实提供自己的财产、经营经历等方面的情况。凡有严重的逃废债务、经济犯罪等不良信用记录者,在法定时间内不得在本市注册新的企业,并不得担任企业的法定代表人。

  十三、建立资信评估中介机构的执业责任制度。从事资信评估的中介机构要与挂靠的行政主管部门脱钩。中介机构在信用资质认证、信用风险评估、信用咨询服务过程中有虚假行为的,视情节按规定程序取消其相应的服务资格,由此产生的后果由该中介机构负连带责任。

  十四、实行企业信用评级制度。由资信评估机构对中小企业进行信用评级,帮助中小企业提高信用透明度和知名度。中小企业信用度高的,可优先获得贷款支持。

  十五、加快建设由政府引导、社会参与的全市中小企业信用担保三级体系。在市和各县级市、区政府出资建立中小企业信用担保机构的基础上,推动财政收入超亿元的乡镇建立信用担保机构。积极鼓励社会法人资本、民间个人资本投资设立商业性担保公司和企业互助担保公司,并在政策上一视同仁。鼓励风险投资机构、技术产权交易机构在中小企业融资中发挥积极作用,支持中小企业开展科技成果转化和产业化。

  十六、建立全市性的财政补偿机制和行政收费优惠等扶持政策,鼓励各类担保机构、创业投资机构不断扩大对中小企业的贷款担保力度和风险投资。

  十七、政府各部门要切实转变职能,继续推进行政审批制度改革,进一步减少审批项目,公开审批事项,规范审批行为;依法行政,深化收费公示和收费卡制度,切实减少中小企业(私营个体企业)的收费负担,依法保护中小企业(私营个体企业)的合法权益;加快推进服务型政府建设步伐,把机关服务企业、改善投资环境、“六放”是否到位、纳税人评议制度等作为机关效能建设的重要内容,并纳入监察部门定期督查的工作范围,为我市中小企业(私营个体经济)发展创造良好环境。

  十八、政府服务中小企业的职能部门和工商联,要与现有的行业性服务机构、社会性服务机构以及社会团体、社会中介组织相联系,形成多主体、多层次、全方位的中小企业社会化服务体系。动员生产力促进中心、技术转移中心、无形资产评估机构、专利代理服务机构,积极服务于中小企业发展。要通过职能转移、委托授权等方式,逐步将目前政府部门承担的行业管理、组织协调、社会服务等职能移交行业协会;将部分专业性、技术性的认证、认定、评估等事务转移给中介机构。要切实加强对社会中介组织改革发展的综合协调和监督管理。

  十九、建立市“促进中小企业(私营个体经济)发展领导小组”及日常协调机构,具体承担对全市中小企业(私营个体经济)发展的规划、指导、协调和服务功能。各县级市、区应建立相应的领导小组和日常协调机构。政府负责中小企业工作的部门,具体组织实施国家、省有关中小企业方针、政策和法规,提出促进中小企业发展的政策建议,对中小企业的工作进行指导和服务。其他有关部门在各自职责范围内对中小企业进行指导和服务。

  二十、把私营个体经济纳入计划管理和统计考核管理。建立全市中小企业(私营个体经济)信息定期通报制度,对各地中小企业(私营个体经济)发展目标进度完成情况予以考核。

澳门威斯尼斯人网址,  本实施意见所称中小企业,是指苏州市范围内依法设立的,符合国家有关中小企业划分标准的各类所有制和各种组织形式的中小企业。

  本实施意见由市经贸委(中小企业局)负责解释。自发文之日起施行。

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