水利部召开机关司局及在京直属单位负责人会议

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贾治邦局长在各司局和在京直属单位主要负责人会议上的讲话

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国家林业局局长 贾治邦 (2005年12月31日)

局党组用了整整一天的时间,听取了23个司局和单位的工作汇报。这既是一次总结的会议,又是一次安排部署明年工作的会议,同时又是大家述职考评的会议,还是一次大家互相交流、学习的会议。大家对这次会议准备得非常认真,回顾工作实事求是,总结经验一分为二,分析形势科学辩证,谋划发展思路明确、重点突出,具有操作性和针对性。总之,这次会议开得很好,达到了预期目的。下面,我讲三个问题。
  一、关于总结考评工作
  这一段时间,我找了几个部门的负责同志谈过话,因为我刚来,工作很忙,有的同志还没来得及谈。对我来说,这次会议是了解大家,认识大家,学习和掌握林业局工作情况的一个形式,也是党组检查各司局、各单位一年工作情况的一种途径。过去,大家只是在司局内部自己总结考评,现在大家都在会上讲一讲,互相借鉴,互相学习,取长补短,我觉得这个形式非常好,这要成为一种制度。这件事由我来负责,继平同志协助我,请机关党委牵头,人教司参与,把原来的考评办法做进一步的完善和修订。要在司局考评的基础上,再加两个层次,一个是局党组每位成员给大家打分,第二个是司局长之间互相打分。然后把这三个层次打出来的分,用加权办法排出序来,这要由有关部门拿出个办法。明年要早部署,主要还是叫一线的同志讲。每年的总结也可以在年中讲一次,由分管领导开会听,不打分,只是作为年终考评的一个基础和参考。总之,要把考评办法在原来的基础上进一步修改完善提高,使我们能够组织群众给大家一个非常公正的评价。通过考评,对于优秀的我们要发通知给予表彰,一般的要自我教育自我改进,有严重纪律问题的要进行诫勉谈话。
  总结考评,一方面看你总结工作做得怎么样,任务完成得怎么样,另一方面还要看你谋划明年的发展宏伟不宏伟,同时更要看落实抓得好不好,有没有成效。要把各单位的汇报材料保存好,明年总结考评的时候,要和你讲的进行对照。看看你讲的,做得怎么样,落实得怎么样,防止讲得非常宏伟,听得非常激动,最后开不了花,结不了果。这里,我为大家讲一个寓言故事:有一群老鼠,睡觉的时候就怕猫来,大家就讨论有没有好办法,以便都能安稳睡觉,猫来了都能知道。有一只老鼠建议说:我有个好办法,就是给那只猫脖子上带一个铃铛,它一来那个铃铛就响,不就知道了吗,这样就可以高枕无忧睡大觉了。大家听了很激动,这的确是个好办法。但是,怎么把铃铛戴在猫的脖子上,谁去给这只猫戴铃铛呢?没谁敢去戴,无法落实。所以要防止讲得很宏伟,却落实不了。大家讲任务时要把握好度,既不能讲得不切实际,难以实现,又不能讲得躺着就能把“苹果”吃了,而要跳一跳、蹦一蹦才能吃上“苹果”,这样才能发挥激励和鼓舞的作用。
  2006年1月1日,公务员法就要实施。按照这个法,公务员的登记很严格,岗位职数都必须清清楚楚。所以我觉得,干部的调进调出,特别是调进来要暂时停一停,由人教司牵头,有关机构比如机关党委、纪检部门参加,先认真把所有的干部岗位,多少编制、多少领导职数,一个一个给搞清楚。然后制定一个办法,制定一个什么办法呢?就是制定一个竞争上岗、轮岗的办法。把这两个办法同时搞出来后,党组要认真研究一次,然后征求大家的意见,大家认可了,我们就照这个办。另外,在公务员法的执行过程中,我们要注意以激励表扬为主,以学习教育为主,努力营造一种民主的、团结的、和谐的、积极向上的良好氛围,使大家感到我们这个集体非常温暖。给大家提供这么一个良好的环境去工作,去履行自己的职能和职责。要通过教育,使我们每一位干部职工、每一位党员领导干部都要努力成为学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范,成为落实科学发展观、建设社会主义新农村的模范,成为建设林业两大体系、促进现代林业发展的模范,成为遵纪守法、团结和谐的模范,成为勤政为民、廉洁自律的模范。
  二、关于近一个月的工作回顾
  我记得非常清楚,12月8日,就在这儿,我们传达了中央经济工作会议精神,育材同志代表党组对当前的几项重点工作进行了安排部署。会议结束后,各司局、各单位都认真传达了中央经济工作会议精神,并以传达贯彻落实会议精神为统揽,按照局党组提出的“三个不变”和“三个结合”的要求,严格履行了自己的职责,严格履行了各个部门的职能,确保了我们局在主要领导调整过程中,工作秩序不乱,工作干劲不减。
  最近,我找了一些同志谈了谈,问局里年初提出的任务究竟完成得怎么样,他们告诉我,现在有的数还出不来,但预计我们能够全面完成年初制定的各项工作任务。这与全年各司局、各单位的努力,当然也与这一段交接过程中大家认真负责是分不开的。我让办公室把这一段的工作情况用一个快报的形式反映出来,大家交流交流。以后这也要形成一个制度,希望大家如实地将各个方面的工作提供出来,互相交流。这段工作的确做得很好,主要有三个特点:
  一是领导负责。主要有两个层面,第一个层次是党组的各位成员,按照分工,各尽其责,亲自组织,亲自部署,亲自检查,亲自督导,落实中央经济工作会议精神,抓好了党组部署的近期几项主要工作。第二个层次就是在座的各司局、各单位的领导,认真研究、认真传达、认真部署、认真总结。既把中央经济工作会议精神原原本本地传达到每个干部职工,又联系本单位的实际落实了当前的工作。这是一个特点,大家都非常负责,对我的工作非常支持,我心里非常感激大家。
  二是联系实际。一个月来,各司局、各单位联系实际,虚实结合,在总结工作过程中,既务虚又务实。所谓务虚,就是在传达中央经济工作会议精神的过程中,结合林业实际,畅谈了林业“十一五”发展的机遇,畅谈了林业“十一五”遇到的问题,畅谈了林业“十一五”发展的巨大潜力。大家通过务虚来分析工作,把大家的思想统一到了做好当前的工作上来。所谓虚实结合,就是大家把我们布置的六项工作,还有全年的各项工作,包括各司局、各单位的各项工作,都打了结、收了尾,各项工作都完成得比较出色。
  三是谋划发展有新意,有创新,有亮点。不少单位谋划工作时提出的想法,对全局都有启发、有教育,这我就不多说了,大家都听到了,都有一致的感受。
  三、关于中央农村工作会议精神传达贯彻和当前工作
  刚才列克同志传达了中央农村工作会议精神。中央农村工作会议精神非常重要,家宝同志作了重要讲话,良玉同志作了主题报告,还要发中央一号文件。党中央、国务院对“三农”工作非常重视,每年都要召开会议和发文件,并且每年都突出一个重点,突出一个主题,这次会议突出的重点和主题就是建设社会主义新农村。党中央提出建设社会主义新农村,这是新中国成立以来农业发展的第四个里程碑。第一个是土改,第二个是联产承包责任制,第三个是减免农村税费,第四个就是建设社会主义新农村。新农村的主要内容是“生产发展、生活富裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”五句话,重点是要实行以工促农,以城带乡,“多予、少取、放活”的政策。所以,传达贯彻中央农村工作会议精神,一定要和中央经济工作会议精神结合起来,一定要和林业发展结合起来。
  结合我们局的实际来传达贯彻落实中央农村工作会议精神,有三点要注意,就是要“吃透三头,找准定位,狠抓落实”。
  所谓“吃透三头”,就是要吃透上头、吃透下头、吃透外头。吃透“上头”,就要深刻领会中央精神,准确把握中央的总方针、总政策。落实科学发展观,建设社会主义新农村,这是当前的主题。它的内涵、它的要领、它的方针、它的指导思想、它的原则,大家都要清楚。只有站到全局来决策,才不会出问题。决不能孤立地看事情。要吃透上头,就要认真地学习文件,否则部署工作就要偏方向、犯错误。吃透“下头”,就是要弄清楚下面的情况是怎么样的,现在这个基础行不行,贯彻是分步贯彻,还是要搞试点,还是全面推开。下面的工作基础、群众的思想基础,这些客观情况都要联系起来考虑。一项方针政策,东部沿海地区和西部欠发达地区,在决策执行中就会有步骤、方法等方面不一样的地方。如果完全照抄照搬,那就会有问题。吃透“外头”,就是要弄清楚别的部门是怎么做的,因为中央的政策余地很大,究竟怎么用,得把外头的情况弄清楚,不仅是局外的,国外的我们也要弄清楚。只有把这三头吃透了,做到心中有数,才能在抓工作办事情中做到有主意、有点子,才能把中央的精神原原本本、不折不扣地贯彻落实到群众中去,才能联系实际推动我们自己的工作,才能保证定的决策不犯历史性错误。正确与否,实践是检验真理的最好办法,时间一长就看出来了。你是正确的,它就能够在这一个阶段起到推动作用。所以必须要把这三头吃透,把情况掌握好。
  所谓“找准定位”,就是要清楚建设社会主义新农村需要国家林业局干什么,我们能发挥什么样的作用,能给我们带来什么样的机遇。这个问题,交给经研中心组织人员进行研究,把这个定位找准。
  再就是狠抓落实。千里之行,始于足下。只有抓好当前,抓好各项工作的落实,才能不辜负党中央对我们的希望。希望各单位抽时间,和工作联系起来,给大家传达学习,调动大家的积极性,要用大道理来管小道理,把中央的精神,把中央制定的宏伟蓝图讲给大家,形成共识,凝聚力量,一起按照党中央、国务院的部署,朝着一个方向去努力。
  关于当前的工作,我再强调以下几点:
  一是抓紧修改完善林业“十一五”规划。要按照中央农村工作会议精神,同时认真地研究、吸收老部长和专家们的意见,进一步修改完善林业“十一五”规划。要积极沟通,力争把我们的规划、把我们的项目,特别是那些重点项目,列入国家“十一五”规划。只有挤进去才会有投资,只有挤进去才能够实现我们“十五”采取的战略。这叫做以项目带动工程,以工程带动投资,以投资带动发展。
  二是筹备好几个重要会议。过了春节,要开全国林业厅局长会议,时间很紧。一定要把全国林业厅局长会议筹备好。其他几个重要会议,如防沙治沙大会、绿化动员表彰大会、机关“两建”会议等也要及早着手,认真筹备好。办公室要认真地把明年的会议排出来,过了节后,党组要认真地研究一次。这次研究,每个会议要定三件事:一是会议的方案,二是要落实谁负责,三是要落实具体内容。把这几个重要会议的方案、领导、内容全落实下来,然后分头去准备。
  我还有个想法。我原来计划到南方去调查集体林权改革和南方森林防火安排部署情况,由于要参加全国科技大会暂时去不了。看来,林业改革非搞不行,非改不行,但是林业改革又要分步走、分层次、积极稳妥地进行。改革总体上要有一个思路、框架,在总体框架思路的指导下,集体林权制度怎么改,国营林场怎么改,重点国有林区怎么改,先易后难,一步步推进。比如说,先搞集体林权制度改革,搞清楚后,再搞国营林场改革,再搞重点国有林区改革。先调查,再开研讨会,大家形成共识后再拿方案,一步步稳妥地推进。我初步了解,林业改革的矛盾很大,问题很多,首先要确保稳定,要保障职工的利益。
  三是认真做好几项非常重要的敏感工作。一个是防火,一个是防虫,一个是乱砍滥伐,现在还加上个禽流感。这四件事,在“两节”期间,一刻也不能放松。森林防火,我已经和加富同志开过会,部署过,现在关键是要认认真真地抓好落实。领导要到位,责任要到位,措施要到位。有关部门要千方百计地按照国务院领导的批示,按照局里要求,认真地做好工作,希望大家各负其责,没有部署的要部署下去,部署下去的要检查督导。机关安全问题,由建龙同志负责,机关的防火、防盗、保密工作等安全问题,要认真检查,排除隐患。“两节”期间,要把这四个敏感问题和一个机关安全问题抓好,各负其责,狠抓落实。
  四是安排好春节慰问活动。办公室和有关部门要进行安排,有的工作排不上去,只好过节后再办,但是慰问的工作一定要安排好。比如说,对困难职工的生活安排问题,慰问老干部等要早谋划,早安排,还有各司局也要慰问离退休干部,要体现党中央、国务院的关怀,体现局党组对他们的关心。老同志为林业工作做出了贡献,为国家做出了贡献,不要忘记他们。我们都有这一天,一定要记住他们,把慰问工作安排好。
  同志们,明天就要迈入2006年,再过一个月时间就到春节了,我在这里,代表我们党组的各位,给大家拜个早年,祝大家在新的一年生活愉快,万事如意。

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TLp0D.~ yT k7E0 第一,认真学习领会胡锦涛总书记和其他中央政治局常委同志的指示精神。要组织党员、干部深入学习胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话精神,充分认识推动科学发展必须有坚强的党性、良好的作风作保证,增强加强党性修养和作风养成的自觉性,坚决反对铺张浪费,带头抵制享乐主义和奢靡之风。要认真领会好1月16日胡锦涛总书记在安塞县委贯彻落实科学发展观分析检查报告上做出的重要批示精神,领会其他中央政治局常委同志最近对联系点下一阶段学习实践活动提出的明确要求,努力保证学习实践活动取得成效。

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X QxU${1VZ0 第二,认真做好学习实践活动整改落实阶段的各项工作。一要加强领导,高度重视。各司局及各单位的主要负责同志作为整改落实工作的第一责任人,要把整改落实工作摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,切实加强组织领导和督促落实。二要密切配合,加强协调。要按照部党组确定的任务分工,明确整改重点,落实整改责任,高标准、严要求地抓好整改落实工作。三要统筹兼顾,全力推进。要把握好时间,掌握好进度,合理安排,统筹兼顾,用学习实践活动的深入推进来带动和促进各项工作,用各项工作的圆满完成来体现和衡量学习实践活动的成效。

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第三,切实做好维护稳定保障安全有关工作。2009年党和国家的重大活动多,安全稳定工作的敏感节点多,各司局、各单位要结合工作职责和单位实际,加强排查矛盾的力度、加大化解矛盾的力度、加大从源头上预防矛盾的力度,对群体性事件要积极预防、妥善处置,全力维护好社会稳定。一要加强领导、落实责任。各司局、各单位主要负责同志要切实担负起第一责任人的责任,亲自研究和部署安全稳定和信访工作;分管的负责同志要领导到位,细化措施,把信访工作做细做扎实。与安全稳定有关的各项工作都要把要求和责任落实到具体人、具体环节。二要及时细致地做好排查化解工作。对信访突出问题和可能影响稳定的矛盾纠纷,各单位要深入排查,做到底数清、情况明,不留死角。三要做好应急预案和应急处置工作。按照属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则,针对可能发生的各种突发事件,研究制定好比较具体完善的预案。一旦有突发情况发生,迅速启动信访和维稳应急预案,及时妥善处理。四要加强值班和信息报送工作。严格落实岗位责任制,确保信息渠道畅通。五要加强保密工作。放假前,各司局、各单位要对各种涉密文件、涉密载体进行清理和检查,严防失密。六要加强机关和宿舍区的安全防范工作。节日期间,保卫部门、物业部门要加强巡视,严密防范,特别要做好财务、机要部门等重点场所的防范。对办公区和职工宿舍区的电梯、高压供水和消防设备、机房、配电室等部位要进行安全隐患排查和整改。

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4F'^)UCcd3}dMVa0 第四,认真做好节日期间的工作,让人民群众过一个快乐、祥和的春节。春节将至,特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下,一定要切实改进领导作风和工作作风,把群众的安危冷暖挂在心上,深入基层、深入群众,认真解决好各项民生问题,把为群众排忧解难的工作落到实处。

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